The American Conservative
Cererile Rusiei sunt nedrepte, dar cedarea teritoriului din est ar putea ajuta la încheierea războiului actual și la prevenirea unui conflict viitor, consideră Ted Snider.
Este înșelător atunci când guvernele occidentale și mass-media occidentale spun că președintele Rusiei, Vladimir Putin, nu a făcut compromisuri și nu este dispus să negocieze. Deși Rusia nu și-a schimbat obiectivele esențiale de la începutul războiului, a făcut compromisuri semnificative în marginile acestor obiective.
Concesia de a nu se opune aderării Ucrainei la Uniunea Europeană e în acord cu dorința principală a protestatarilor Maidan din 2014. Ridicarea plafonului privind limitele forțelor armate ucrainene și recunoașterea faptului că Ucraina merită garanții solide de securitate, cu excepția prezenței trupelor statelor membre NATO pe teritoriul ucrainean, reprezintă concesii importante în materie de securitate. Posibilele compromisuri privind granițele de după război cerute la începutul războiului sunt concesii teritoriale semnificative.
Dar Moscova a insistat că nu poate exista niciun compromis privind faptul ca întregul Donbas și Crimeea să facă parte din Rusia. Această cerere este dificil de acceptat pentru președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, și este nedreaptă. Dar puține lucruri în război sunt corecte, iar în acest război nimic nu a fost corect. A fost nedrept ca SUA și NATO să mintă în privința extinderii spre est. A fost nedrept ca SUA și NATO să ignore preocupările de securitate ale Rusiei, să scoată de pe masă chestiunile fundamentale și să refuze propunerea de soluționare diplomatică făcută în ajunul războiului. A fost nedrept ca SUA să promită Ucrainei cât are nevoie și atât timp cât este nevoie dacă intră în război cu Rusia, iar apoi să își încalce promisiunea. Și a fost, desigur, nedrept ca Rusia să intre în război cu Ucraina.
Și este deosebit de nedrept ca Rusia să oblige Ucraina să cedeze diplomatic teritoriu pe care nu l-a pierdut militar. Totuși, Rusia a sugerat disponibilitatea de a schimba terenuri din afara Donbasului de est pe care le-a cucerit cu terenuri din interiorul Donbasului pe care nu le-a cucerit. Stabilirea granițelor după un război, cu schimburi reciproce de teritoriu pentru a face granițele coerente, nu este ceva nemaiauzit, iar eșecul de a face acest lucru în trecut a semănat uneori semințele unor conflicte viitoare.
Adevărata nedreptate este cererea ca Ucraina să cedeze teritoriu în general, deoarece este ilegal conform dreptului internațional să dobândești teritoriu prin forță (deși Rusia ar susține că terenul a fost dobândit prin voința poporului exprimată prin referendum și nu prin forță). Articolul 2.3 din Carta ONU cere statelor membre să „își rezolve disputele internaționale prin mijloace pașnice”, iar articolul 2.4 cere tuturor membrilor să „se abțină în relațiile lor internaționale de la amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale sau independenței politice a oricărui stat”. Această normă nu are excepții și nu poate fi modificată, inclusiv, potrivit Curții Internaționale de Justiție, în legitimă apărare.
Deși este fără îndoială nedrept ca Ucraina să fie nevoită să cedeze întregul Donbas Rusiei, există cinci motive practice pentru a face acest lucru.
Cel mai urgent este nevoia Ucrainei de a pune capăt acestui război. Pierderea de vieți ucrainene este îngrozitoare și nesustenabilă. Cedarea ultimelor 10 până la 14 procente din Donbas ar putea fi o chestiune cheie pentru a realiza acest lucru. Rusia are două obiective principale în acest război: să împiedice NATO să absoarbă Ucraina și să protejeze rușii etnici din Donbas. Primul a fost atins. Rămâne al doilea. După trădarea diplomatică a Occidentului și eșecul Acordurilor de la Minsk, care ar fi oferit provinciilor Donbas autonomie în cadrul Ucrainei, din perspectiva Rusiei a rămas încorporarea regiunii în propria sa structură. Acest obiectiv pare acum nenegociabil. Acceptarea lui ar putea pune capăt războiului.
Cel mai practic motiv este că Ucraina poate ceda Donbasul Rusiei pe cale diplomatică sau îl poate pierde în război. Rezultatul este inevitabil; alegerea este reală. Donbasul va fi pierdut, dar este mai bine să fie pierdut fără alte pierderi de vieți dacă este posibil.
Al treilea motiv este că o graniță trasată la vest de Donbas are sens etnic și istoric. Ucraina a fost întotdeauna o națiune divizată. Nord-vestul și centrul Ucrainei și-au orientat istoric privirea spre vest, către Europa; sud-estul Ucrainei și-a orientat istoric privirea spre est, către Rusia. Alegerile și cultura au reflectat în mod tradițional această diviziune. Deși împingerea unei granițe dincolo de Donbas nu are sens etnic sau cultural, trasarea ei la Donbas are. Și, probabil, reflectă voința oamenilor exprimată în mai multe referendumuri încă din anii ’90. De asemenea, ar putea împiedica Ucraina să alunece din nou într-un război civil odată ce războiul internațional cu Rusia se va încheia.
Cedarea Donbasului către Rusia ar putea, de asemenea, să contribuie într-o oarecare măsură la satisfacerea nevoii Ucrainei de garanții de securitate. Necesitatea ca Ucraina să obțină garanții de securitate împotriva unui atac rusesc este acum demonstrabil clară. Dar Rusia a atacat pe baza percepției sale privind o amenințare existențială reprezentată de NATO și de posibilitatea unui război în teritoriile disputate Donbas și Crimeea dacă Ucraina ar deveni membră NATO. Eliminarea acestor cauze reduce probabilitatea unui viitor atac rusesc. Cedarea Donbasului, împreună cu Crimeea, care deja pare să fie acceptată ca pierdută, ar putea fi nu doar cheia pentru încheierea acestui război, ci și cheia pentru prevenirea unui război viitor.
Există și alte moduri în care cedarea Donbasului către Rusia ar putea ajuta Ucraina să meargă mai bine mai departe. O Ucraină suverană pe 80% din teritoriul său original, integrată cu Occidentul și membră a Uniunii Europene, ar putea fi prezentată, în mod foarte plauzibil, drept o victorie pentru Ucraina. Dar Ucraina poate deschide calea către aderarea la UE doar dacă se conformează cerințelor organizației privind garanțiile privind libertatea religiei și diversitatea lingvistică. Viziunea monoteistă asupra a ceea ce înseamnă să fii ucrainean, cu suprimarea drepturilor lingvistice, culturale și religioase ale cetățenilor ucraineni de origine rusă, domină în Ucraina și s-a întărit și mai mult după război. Calea către aderarea la UE ar putea fi facilitată prin permiterea separării rușilor etnici predominanți din Donbas.
Din motive similare, cedarea Donbasului către Rusia ar putea ajuta o Ucraină suverană să evite să revină imediat la aceeași conflictualitate civilă care a precedat războiul cu Rusia, în care inamicul era reprezentat de rușii etnici din interiorul țării.
Și, în cele din urmă, recunoașterea de jure a Donbasului ca fiind rusesc ar putea ajuta la prevenirea pregătirii terenului pentru bătălii viitoare asupra unui Donbas care a fost recunoscut doar de facto ca fiind sub control rusesc. Recunoașterea de facto permite negocieri pe viitor. Dar ar putea permite și conflicte pe viitor.
Este nedrept ca Ucraina să fie forțată să accepte pierderea întregului Donbas în favoarea Rusiei, deoarece dobândirea teritoriului prin forță contravine dreptului internațional. Dar există multe motive practice pentru care cedarea Donbasului Rusiei ar putea aduce beneficii Ucrainei prin încheierea războiului fără decese suplimentare inutile și prin deschiderea unui viitor integrat cu Europa și cu o securitate mai mare împotriva conflictelor externe și interne.
HINT
Cel mai practic motiv este că Ucraina poate ceda Donbasul Rusiei pe cale diplomatică sau îl poate pierde în război. Rezultatul este inevitabil; alegerea este reală. Donbasul va fi pierdut, dar este mai bine să fie pierdut fără alte pierderi de vieți dacă este posibil.
HINT
Al treilea motiv este că o graniță trasată la vest de Donbas are sens etnic și istoric. Ucraina a fost întotdeauna o națiune divizată. Nord-vestul și centrul Ucrainei și-au orientat istoric privirea spre vest, către Europa; sud-estul Ucrainei și-a orientat istoric privirea spre est, către Rusia.
Autor
Ted Snider este editor colaborator la The American Conservative. El este, de asemenea, un colaborator frecvent la Responsible Statecraft, Antiwar.com, precum și la alte publicații.
Articolul Cinci motive pentru care Ucraina ar trebui să renunțe la Donbas apare prima dată în ziarulfaclia.ro.
